Почти
треть компаний, работающих на рынке оценки соответствия, не прошли на данный
момент установленный правительством фильтр. Он призван отсеять из национального
реестра лаборатории и органы по сертификации, торгующие "липовыми"
документами, без проведения реальных испытаний.
"Липовые"
документы нужны прежде всего импортерам - им надо быстрее вывести товар на
рынок. Фото: Сергей Михеев/ РГ"Липовые" документы нужны прежде всего
импортерам - им надо быстрее вывести товар на рынок. Фото: Сергей Михеев/
РГ"Липовые" документы нужны прежде всего импортерам - им надо быстрее
вывести товар на рынок. Фото: Сергей Михеев/ РГ
В
понедельник, седьмого декабря, специальный межведомственный совет рассмотрел
очередную партию заявок аккредитованных лиц на включение в национальную часть
Единого реестра органов по оценке соответствия ЕАЭС.
Инновационный
битум улучшит качество российских дорог
По
итогам пяти заседаний рассмотрено чуть более тысячи заявок (всего в
национальной части реестра 1,8 тыс. компаний). Как сообщили "РГ" в
Росаккредитации, положительные решения приняты по почти 70% аккредитованных
лиц, которые могут проводить испытания на требования по безопасности социально
"чувствительной" продукции - товаров для детей, пиротехники,
алкоголя, косметики, электроники, бытовой техники, средств индивидуальной
защиты и других.
Как это
повлияет на покупателей и продавцов
Именно
от решения испытательных лабораторий и органов по сертификации зависит, можно
ли давать детям игрушку - не выделяет ли она токсичные вещества, безопасно ли
ездить на транспортном средстве, не вызывает ли аллергию косметика.
Спрос на
"липовые" документы о безопасности исторически создавали прежде всего
импортеры - им надо побыстрее вывести на рынок ввезенный товар, и часто они не
готовы ни платить за реальные испытания, ни ждать оформления бумаг о
безопасности по всем правилам.
Свечи,
крестики и церковная утварь получат сертификаты качества
"Присутствие
на рынке недобросовестных органов по сертификации и испытательных лабораторий
отчасти вызвано спросом самих заявителей, - отмечает представитель
Росаккредитации. - Производители и дистрибьюторы идут в таких случаях на риск
получения от недобросовестных контрагентов документов без проведения всех
необходимых мероприятий (в том числе испытаний)".
Новые
правила стали серьезным импульсом к очищению и обелению рынка оценки
соответствия и большим стрессом для заказчиков - импортеров, которые привыкли
покупать нужные бумаги на товар, когда он уже пересекает границу, отмечает
зампред Общественного совета при Росаккредитации Марина Блудян. Формально они
закон не нарушают, но прекрасно понимают, что происходит, и теперь им нужно
быть более осмотрительными в выборе испытательных лабораторий и органов по
сертификации, подчеркивает она.
"Попробуйте
приехать в Европу со своим товаром, который еще не прошел испытаний по
европейским правилам, - ничего не выйдет, а у нас это сплошь и рядом, - говорит
Марина Блудян. - И, конечно, теперь запустится процесс взаимного признания
российских и зарубежных сертификатов, до этого торговые партнеры России не были
в этом заинтересованы".
В
Роскачестве рассказали, как правильно выбрать мед
По
оценке ФТС, сертификаты или декларации нужны для половины импортируемых в
Россию товаров. Приведет ли исключение из реестра к задержкам с поставками,
зависит от количества оставшихся органов по оценке соответствия, отметил
представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей
электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК). "Мы поддерживаем наведение
порядка на этом рынке, но практика показала, что критерии включения в
национальную часть реестра требуют корректировок и сейчас начали их обсуждение
с Росаккредитацией", - сказал представитель РАТЭК.
Сокращение
числа участников реестра пока не привело к снижению количества выданных
сертификатов и деклараций, сообщили "РГ" в Росаккредитации. Ежегодно
в России регистрируется более миллиона деклараций и выдается около 100 тысяч
сертификатов. Реформа касается только сертификации в социально значимых и
требующих особо контроля сферах производства, жизни человека, окружающей среды.
Все
документы на товары, оформленные до даты исключения органов по сертификации из
единого реестра, продолжают действовать, а протоколы испытаний, выданные
лабораториями до даты их исключения из реестра, могут быть использованы для
оформления сертификатов и регистрации деклараций.
"Фильтр"
направлен против номинальных директоров и "запасных аэродромов" -
компаний, которые созданы на случай санкций против основного бизнеса
Кому
отказано в доверии
Основные
критерии для попадания в национальный реестр - репутация ключевых сотрудников
должна быть безупречной, у руководства должен быть опыт и профильный диплом, а
уставной фонд органов по сертификации не может быть ниже двух миллионов рублей.
Это чем-то похоже на требования на финансовым рынке, с той разницей, что там
правила и к деловой репутации, и к собственным средствам гораздо более строгие.
Требования
к составу косметических средств ужесточат
Новые
требования направлены против "запасных аэродромов" (компаний, которые
регистрируются на случай санкций против основного бизнеса) и номинальных
директоров, объясняет Марина Блудян. "И это месседж всем людям, которые в
этой сфере работают: если ты серьезный специалист, следи за репутацией, не
подписывай "липовые" протоколы, а уходи к добросовестному игроку,
иначе рискуешь запретом на профессию", - подчеркивает она.
У
компаний, работающих на рынке оценки соответствия, было несколько месяцев для
подготовки к отбору - постановление правительства принято в сентябре 2019 года,
документы принимались до 1 марта 2020 года. Тем не менее, многие компании
подали заведомо "непроходные" заявки.
Как
рассказали "РГ" в Росаккредитации, "при разработке критериев
рассматривались обоснованные предложения" установить для органов по
сертификации условием не менее 20 миллионов рублей уставного капитала. Несмотря
на то, что в итоге был установлен гораздо меньший предел, у более чем 70%
компаний, не проходящих по величине уставного капитала, он составляет десять
тысяч рублей. Среди руководства лабораториями и органов по сертификации
встречаются бухгалтеры, экономисты и юристы или же профильные специалисты, но с
кратно меньшим положенных пяти лет опытом работы в оценке соответствия.
Производство
детских товаров хотят вывести на глобальные рынки
Если эти
несоответствия в большинстве случаев исправить сравнительно просто (и многие
исключенные из реестра аккредитованные лица уже устранили замечания и подали
повторные заявки), то гораздо сложнее с нарушениями деловой репутации.
Например, пять сотрудников компании год назад работали в лаборатории, которая
лишилась права на работу из-за уклонения от проверки (это могло означать, что
испытания проводятся только на бумаге), или в одном из случаев сама лаборатория
уклонялась от проверки.
Как
принимается решение
Все
материалы рассматриваются сначала Росаккредитацией, а потом рабочей группой
Межведомственного совета. Совет принимает окончательное решение, в него входят
представители всех заинтересованных ведомств, в том числе надзорных. К примеру,
они могут забить тревогу, если права на работу в очень узкой, но важной сфере
лишается единственная лаборатория. Однако до сих пор большинство решений
принимались единогласно, либо не принимались до окончательного выяснения
ситуации по каждому критерию.